Komisja Europejska opublikowała w grudniu 2025 r. pierwszy plan pracy dotyczący wdrażania nowego rozporządzenia w sprawie wyrobów budowlanych na lata 2026–2029. Dokument ten wyznacza kierunki harmonizacji technicznych specyfikacji dla szerokiego spektrum wyrobów budowlanych, w tym materiałów drogowych, które są kluczowe dla branży infrastruktury transportowej.

Rozporządzenie w sprawie wyrobów budowlanych na lata 2026–2029 (ang. Construction Products Regulation, CPR) ustanawia zharmonizowane zasady wprowadzania wyrobów budowlanych do obrotu w UE, zapewniając swobodny przepływ produktów oraz dostęp do wiarygodnych informacji o ich właściwościach użytkowych.

System ten opiera się na obowiązkowych znormalizowanych specyfikacjach technicznych, które definiują wspólny język techniczny dla oceny parametrów takich jak reakcja na ogień, przewodność cieplna czy właściwości izolacyjne.

Metodologia i priorytety

Plan prac powstał w oparciu o transparentną metodologię uwzględniającą potrzeby regulacyjne państw członkowskich, kwestie bezpieczeństwa oraz cele klimatyczne i cyrkularne UE.

Sam proces opracowywania specyfikacji technicznych przebiega według określonych kamieni milowych – od zdefiniowania zakresu rodziny produktów, przez opracowanie treści technicznych, po przyjęcie wniosków o normalizację, aż po ostatecznie nadanie normom charakteru obowiązkowego.

Harmonogram i perspektywy

Plan prac obejmuje 36 rodzin produktów, z których wiele ma bezpośrednie znaczenie dla infrastruktury drogowej. Komisja będzie corocznie informować Parlament Europejski i państwa członkowskie o postępach w realizacji planu – po raz pierwszy pod koniec 2026 r.

Nowy plan prac stanowi element szerszej strategii Kompasu Konkurencyjności oraz Czystego Paktu Przemysłowego, mając na celu zamknięcie luki innowacyjnej i zwiększenie konkurencyjności europejskiego przemysłu budowlanego. Dla branży drogowej oznacza to nie tylko nowe wymagania techniczne, ale także szanse na rozwój innowacyjnych, zrównoważonych rozwiązań dla infrastruktury transportowej przyszłości.

Produkty drogowe w planie prac

Dla branży drogowej szczególnie istotne są trzy rodziny produktów objęte planem:

1. Produkty do budowy dróg (rodzina 23) – obejmujące asfalty i inne materiały drogowe. Prace nad tą grupą rozpoczną się w 1. kwartale 2026 r. Wniosek o normalizację ma zostać przyjęty w 3. kwartale 2026 r., natomiast dostarczenie norm przewiduje się na 2027 r.
2. Urządzenia drogowe (rodzina 12) – w tym farby drogowe, znaki drogowe i systemy ograniczające ruch. Prace rozpoczną się w 2027 r., a wniosek o normalizację zostanie złożony tego samego roku. Co istotne, już obecnie trwają prace przygotowawcze (milestone 0) nad metodami oceny systemów zabezpieczających drogowych.
3. Agregaty (rodzina 24) – podstawowe narzędzia wykorzystywane w budowie dróg. Prace nad tym obszarem rozpoczęły się w 2025 r., z planowanym wnioskiem o normalizację w 1. kwartale 2027 r. i dostarczeniem norm w 2029 r.

Zrównoważony rozwój w centrum uwagi

Kluczowym elementem nowego CPR jest nacisk na zrównoważony rozwój środowiskowy. Deklaracje właściwości użytkowych i zgodności będą musiały zawierać informacje o charakterystykach środowiskowych produktu w całym cyklu życia, w tym o potencjale wpływu na globalne ocieplenie.

Komisja wspiera opracowywanie uzupełniających zasad kategorii produktów oraz europejskich zbiorów danych bazowych dla producentów.

System ten zapewni równe warunki dla wszystkich wyrobów budowlanych, w tym materiałów biopochodnych, poprzez stosowanie jednolitych metod oceny.

Cyfryzacja i zielone zamówienia publiczne

Rewolucyjnym rozwiązaniem będzie wprowadzenie cyfrowego paszportu produktu (DPP), który zapewni dostęp do danych dla przedsiębiorstw, konsumentów i organów publicznych.

Paszport będzie zawierał informacje o podstawowych charakterystykach, materiałach oraz sposobach bezpiecznego użytkowania, naprawy, ponownego użycia i recyklingu produktu. To ważny krok w kierunku cyfryzacji całego ekosystemu budowlanego i wsparcia dla wdrażania Modeli Informacji o Budynku (BIM).

CPR przewiduje możliwość przyjęcia aktów delegowanych ustanawiających obowiązkowe minimalne wymagania w zakresie zrównoważenia środowiskowego dla produktów w procedurach zamówień publicznych. Pierwsze oceny skutków mają zostać uruchomione do końca 2026 r., co może znacząco wpłynąć na rynek zamówień publicznych w sektorze budowlanym.